Les défis du développement de la télévision régionale

Dans le cadre de son projet de réorganisation prochaine du service public, l'OFCOM suisse a mandaté les experts Marc Janssen et Jean-François Furnémont du bureau Wagner-Hatfield pour analyser la situation des télévisions régionales dans quelques pays d'Europe sélectionnés, et formuler des recommandations pour la future réglementation en Suisse. A cet effet, les auteurs ont examiné le cadre réglementaire appliqué dans les différents pays ou régions, à savoir l’Allemagne (Bavière et Saxe), la Belgique (régions Flandres et Wallonie), la France et la Grande-Bretagne, les prestations éditoriales des télévisions régionales et l’accueil dont elles bénéficient auprès du public et sur le marché publicitaire.

L'étude a été publiée le 8 décembre 2015 et elle révèle une situation économique difficile pour toute la branche de la télévision régionale. Elle constate qu’en règle générale, les recettes publicitaires reculent, que la consommation des médias suit la tendance générale à se réorienter vers l'internet et que la télévision a davantage de succès auprès des personnes âgées qu'auprès des publics jeunes. Pourtant, dans toutes les régions analysées la télévision régionale bénéficie d'un soutien politique et, par le biais de diverses mesures, d'un encouragement financier direct ou indirect.

De plus, la situation économique des 13 chaînes de télévision régionales en Suisse est tendue. La moitié des radiodiffuseurs sont sous-financés ou surendettés. Seules trois chaînes sont rentables et aucune d’entre elles ne serait viable sans la quote-part de la redevance, qui couvre actuellement jusqu'à 60% des frais d'exploitation. Au niveau rédactionnel, les radiodiffuseurs remplissent leur mandat dans la mesure où les contributions de leurs émissions d'information portent en majeure partie sur des événements survenant dans leur région. Dans leur zone de desserte les chaînes atteignent une part de marché de 1.3% au maximum.

Les auteurs de l'étude arrivent à la conclusion que, compte tenu de la situation actuelle, la branche de la télévision régionale doit se repositionner en introduisant des modèles économiques novateurs et surtout en s'adaptant aux nouveaux modes d'utilisation des médias. Sur la base d'exemples européens concrets, les auteurs proposent des mesures concrètes qui pourraient aussi s’appliquer au contexte suisse et qui pourraient être prises soit par l'autorité de régulation, soit par la branche elle-même. Plus concrètement :

• Au niveau réglementaire, les auteurs plaident notamment pour un assouplissement de la limitation, inscrite dans la loi sur la radio et la télévision, à deux concessions par entreprise; ils soutiennent également des mesures qui facilitent ou assurent la traçabilité des télévisions régionales dans l'offre numérique.

• Au niveau de la branche, les auteurs préconisent des coopérations entre les chaînes régionales ce qui devrait leur permettre de mieux s'affirmer sur le marché.

L'étude complète « Perspectives de développement de la télévision régionale » est disponible en français. Un résumé exécutif détaillé existe en  available in anglais, allemand and italien.

• « Perspectives de développement de la télévision régionale » (FR)

Source : OFCOM (CH)