Mesurer le pluralisme dans les médias – un exercice futile?

ajouté le 10 juin 2015 (public)

Mesurer le pluralisme dans les médias – un exercice futile?

« Comment garantir un écosystème pérenne pour les médias en Europe alliant viabilité économique, pluralisme et diversité des contenus? », la question était au centre des débats lors de la 41^e réunion de l’EPRA du 14 au 16 mai 2015 à Berne.

La seconde session plénière du 15 mai a permis de faire l’inventaire des initiatives récentes et en cours visant à évaluer le niveau de pluralisme dans les médias.

Dr. Marie McGonagle à Berne, image avec l’aimable autorisation de l’OFCOM, Suisse©

Après un tour d'horizon présenté par Dr. Marie McGonagle, un panel composé de Elda Brogi du Centre pour le pluralisme et la liberté des médias de Florence et de Roger Loppacher i Crehuet président du régulateur catalan CAC a fait le point sur les méthodologies et les défis rencontrés par les initiatives européennes et nationales en cours visant à mesurer le degré de pluralisme dans les médias.

Une version finale et détaillée du document de travail du Dr. Marie McGonagle, intitulée « Mesurer le pluralisme dans les médias – un exercice futile? » est désormais disponible sur le site de l’EPRA.

Dans son article, le Dr McGonagle fait d’abord l’inventaire des nombreuses initiatives visant à mesurer le pluralisme des médias au niveau national et européen ; elle examine alors, dans un second temps, les principaux éléments des méthodologies et des processus ; pour en dégager, dans un dernier temps, des principes fondamentaux, des considérations pratiques et en tirer des premiers enseignements.
La poursuite du pluralisme des médias n’est pas un but nouveau en soi, mais le pluralisme des médias en tant qu’objectif démocratique est passé en Europe d'une poursuite souhaitable de la politique à une obligation positive pour les Etats, à la suite de la jurisprudence de la Cour européenne des droits de l'homme et plus récemment de la Charte européenne des droits fondamentaux.
Tout suivi du pluralisme devra prendre en compte les nouvelles plates-formes de médias à mesure qu'elles apparaissent et deviennent populaires, non seulement en raison de leur force économique, leur portée mondiale et leur influence sur l'accès aux contenus et la sélection de ces derniers, mais aussi parce que ces produits sont qualitativement et éditorialement différents des médias traditionnels.
Elle souligne que les processus sont aussi importants que les mécanismes et les méthodes. Avant tout, les outils employés se doivent d’être réalistes et proportionnés.
Bien qu'il ne fasse aucun doute que l'objectif d'évaluer l’état actuel du pluralisme dans les médias, afin d’assurer l’existence d’un certain degré de pluralité, en vaille la peine, le suivi n’est qu'une première étape pour répondre à un écheveau complexe associant notamment structures, convergence, intégration, consolidation, concentration, mutations rapides, puissance et portée mondiale, accès et distribution des contenus, consommation.
Les mesures qui peuvent être prises ex post facto quand un déficit ou une problématique sont signalés sont limitées. Pour être efficace dans la pratique, le suivi devra être « étayé » par d'autres outils allant des mécanismes juridiques et réglementaires aux stratégies politiques, aux analyses comparatives, à la rédaction de lignes directrices et de codes, mais aussi la stimulation, la motivation et le dialogue.